2015年政府工作报告中提出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。推动产业结构迈向中高端。全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧表示，我国要想成为世界制造业强国，必须在信息化、智能化、自动化、绿色制造领域有所突破，开发和应用机器人至关重要，应该把机器人生产力作为产业结构发展调整最重要的支撑点。

柳崇禧说，机器人技术作为20世纪人类最伟大的发明之一，是集机械学、力学、电子学、生物学、控制论、计算机、人工智能和系统工程等多学科知识于一身的高新技术综合体，是“制造业皇冠顶端的明珠”,其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。目前，以互联网、材料和能源为基础，数字化智能制造为核心的“第三次工业革命”正席卷全球，各发达国家将工业机器人视作“第三次工业革命”的切入点和增长点。目前我国是全球最大的机器人市场，但是我国自主机器人技术开发和产业化发展情况不容乐观，与发达国家相比存在较大差距：一是机器人核心技术落后发达国家20-30年；二是关键部件研发能力不足，80%-90%的核心部件需要进口；三是机器人开发和生产企业规模偏小，缺乏有实力的大型机器人开发和生产团队；四是国产机器人市场份额偏低，外资品牌的工业机器人产品占了中国市场份额90%以上。

“长此下去，我国机器人产业将再次失去发展机会，机器人产业将被国外公司所垄断！‘中国制造2025’将重复‘核心技术空心化’局面。”柳崇禧对中国经济网记者说。

为了中国把机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场，柳崇禧建议将“机器人产业化发展”列入国家“十三五”规划科技发展重大专项，加强机器人产业化发展组织领导，制定机器人产业与技术整体规划和路线图，进行重点布局；整合全国机器人技术与产业资源，建立科学、完善的中国的工业机器人技术开发和产业化体系；组织多家国家级科研单位同步开展核心技术攻关，增加科技投入，争取早日攻克机器人控制等核心技术，达到国际同步；组织多家国家级装备企业开展机器人产业化工作，增加产业化投入，实现伺服电机、精密减速器、末端执行器、传感器等关键零部件国产化，以及系统集成应用，培育龙头企业，形成强大生产力；加强国际合作，开展技术外包、并购等商业，整合国际资源发展自主机器人技术。吸引国内外机器人研发机构和企业到中国发展；加大国产机器人应用推广力度，制定采用国产机器人装备鼓励政策，扶持国产自主机器人产业发展。