技术变革被公认为长期经济增长的主要推动力之一。

在未来数十年中，诸如移动互联网、物联网和云计算之类的激进式创新很可能带来生产流程变革并提高生活水平，尤其是在发展中国家。可持续发展目标第九项目标：“建设有抵御灾害能力的基础设施、促进具有包容性的可持续工业化，并推动创新”于2015年9月26日被采纳，这意味着没有技术和创新，工业化就不会实现；而没有工业化，经济发展就不会实现。

技术让生产流程更加高效，从而提高国家的竞争力并增强其抵御市场波动的能力，这一点无可争辩。结构变革（即，从“劳动密集型”经济向“技术密集型”经济转变）推动经济升级。因此，低收入国家需要必要的能力迎头赶上并缩小与高收入国家的人均收入差距。可惜迎头赶上并不经常发生。

在过去50年里，只有少数国家成功实现迅速工业化和经济持续增长。在这些国家，技术始终是一个关键驱动因素，并且他们成功发展了先进的技术密集型工业。尽管有明确的证据表明，技术变革极大地促进了国家的繁荣，但是，关于阻止国家更加密集地促进技术和创新的潜在因素的辩论仍在继续。虽然技术和可持续增长息息相关，但是，技术是否可以同时实现社会包容性和环境可持续性尚不可知。由结构变革引起的资本对劳动力的替代可能会减少就业。

技术变革还需要劳动力准备好使用日益复杂的机械和设备，这将在工资分配方面加剧高技术工人和非技术工人之间的不平等。工业化历来都伴随着日益严重的污染问题和自然资源的枯竭。经济增长还导致投入品、原材料和化石燃料的使用量增加，它们造成环境污染和退化，尤其是在低收入国家。联合国工业发展组织大会第十五届会议期间通过的《利马宣言》明确指出：“消除贫穷仍然是联合国工业发展组织的核心要务。

消除贫穷只能通过强劲、包容、可持续且具有复原力的经济和工业发展以及可持续发展的经济、社会和环境方面的有效一体化来实现。”联合国工业发展组织大力推行可以协调可持续性的所有相关方面的经济增长和工业化道路。

《2016年工业发展报告》探讨了一个具有挑战性的问题：在何种条件下技术和创新可以实现包容与可持续工业发展？本报告的主要结论是技术可以同时对可持续性的全部三个方面发挥作用。如果决策者坚决促进和引导工业化进程，则

可以快速实现具有包容性和可持续性的工业化，这需要制定合理的政策并避免其他国家在过去所犯的错误。

从经济角度来看，全球化和在国际层面上的生产分散化通过加强精密制造商品的贸易促进了新技术的扩散。然而，在许多情况下，由于缺乏技术能力及促进创新体制的能力，这种技术扩散并未转化成具体的增长机会。

创新需要得到适当的干预措施的支持，这些干预措施应当能够加强从技术发明到被公司采用的过程，如同在中国和韩国等基准国家的情况一样。从社会角度来看，工业化有助于提高很多指标，例如，人类发展指数和贫困率。尽管技术和自动化通常提高人类的工作条件，但是由于工人被机器取代，工作的数量可能会减少。

本报告突出强调的一点是技术变革自身可以减轻这种影响。新技术也带来新市场（例如，废物回收利用行业），降低消费品价格并提供新的利润率更高的投资机会。最重要的是，扩大新的技术密集型产业可以吸收因使用机器而失业的工人。从环境的角度来看，企业自然而然会追求资源的使用效率。企业家倾向于通过工艺创新尽量减少投入品的使用来实现利润最大化。在结构变革过程中，从宏观的角度来看，从中等技术产业向高技术产业转型非常有益，因为这意味着环境污染水平较低。尽管存在这些积极的动力，但是技术变革的当前趋势并不能保证在未来我们将遵循可持续发展之路。

全球采取一致行动对减少温室气体排放并促进环境友好型技术进步的产生和扩散不可或缺。

作为联合国工业发展组织总干事，我非常荣幸提交本报告。让我感到特别高兴的是，《2016年工业发展报告》强调迫切需要展开国际合作，以促进技术变革并实现包容与可持续工业发展，而且本《报告》重申了我们联合国工业发展组织对履行本组织的独特使命——为这一努力提供支持——的承诺。在此，我谨向齐心协力编制本报告的联合国工业发展组织全体工作人员和国际专

家表示衷心的感谢, 并期待它成为发展辩论的关键部分。

—— 联合国工业发展组织总干事 李勇