机器人技术是战略高技术，是各国必争的前沿技术。美国将机器人技术列为惕技术，主攻的是军用机器人技术；欧洲主攻的是服务和医疗机器人技术;日本主要是仿人和娱乐机器人。日本将机器人技术列为未来产业发展的一个重要方向，希望在机器人产业上占得先机。 

目前在全球范围内，每万名工人所拥有的工业机器人数量平均为55台。在韩国、日本、德国等机器人使用比较普遍的国家，数量达到250-350台，在美国、意大利、中国台湾，这一数量为150台左右，而中国大陆每万名工人拥有机器人只有21台，和发达国家和地区相差8-10倍。为此，各地政府为扶持企业转型升级，对制造业企业应用工业机器人及智能装备给予相关补贴，提升机器人使用量。各地对机器人的相关补贴额度不等，这也间接反映了当地制造业市场对自动化需求程度。

 

上海将五大措施并举推进机器人产业的发展和应用

一是推动机器人产业开放发展，当前正在重点培育以顾村机器人产业园为核心的宝山基地和以康桥、金桥为核心的浦东基地。二是搭建机器人产业服务平台，充分发挥上海机器人行业协会、上海机器人产业联盟的桥梁纽带作用，促进机器人功能部件企业和本体企业对接。三是创新机器人产业发展模式，鼓励探索开展机器人融资租赁业务，支持企业使用机器人。四是探索设立机器人产业基金，发挥政府相关专项资金引导作用，积极吸引天使投资、风险投资等投资机器人重点项目。五是加大装备首台（套）政策支持力度，重点扶持对机器人产业发展具有战略引领作用的首台（套）突破、示范应用、平台建设等重大项目。上海将力争通过3—5年努力，建设成为我国机器人产业高度集聚的研发中心、高端制造中心、产业服务中心和应用示范中心，缩短中国机器人产业与国际的差距。

南京机器人工业三年发展计划

根据《工作意见》，在3年左右的时间内，南京市机器人产业园形成较为完备的产业体系，成为国内机器人产业的新兴基地之一，年销售规模达350亿元；再用4年左右的时间(即到2020年)，建成国家级机器人协同创新中心与产学研联盟，将南京建设成为“中国机器人产业先进基地”，年销售规模达1000亿元。南京未来还将打造江宁、六合、高淳三个机器人产业基地，计划3年左右形成较为完备的产业体系，成为国内机器人产业新兴基地，计划到2020年建设成为年销售规模上千亿元的“中国机器人产业先进基地”。南京市为推动这一产业快速发展，还设置专项资金扶持相关发展项目，构建南京机器人产业投融资平台、重大装备租赁机制和“首购首用”风险补偿机制等激励和保障措施。未来，随着南京在国家政策指导下，大力推行符合地方发展的机器人政策，将有效刺激产业规模及技术实力提升，有利于最终摆脱低端市场，打造具有高端竞争力的机器人产业集群。

顺德对购买机器人企业奖励1万元

近日佛山市政府常务会议审议了《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案的通知》(以下简称《通知》)，《通知》表示，佛山市为鼓励做强做大装备制造业，给予营业额、税收上规模企业以最高1000万不等的资金奖励，同时为推广机械智能化生产，购买机器人的企业也可以获得每台1万的奖励。

广州对机器人使用企业补贴持续3年

上半年，广州市政府办公厅发布《关于推动工业机器人及智能装备产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》表示，到2020年，全市80%以上的制造业企业应用工业机器人及智能装备。同时也进一步明确采购或租赁制造业企业采购或租赁机器人的相关补贴。

为了扶持企业转型升级，《意见》提出，将从2014年起连续3年，对制造业企业应用工业机器人及智能装备给予相关补贴。在符合相关条件的前提下，对于采购或租赁本市制造工业机器人整机的，按不高于整机售价或租赁费的20%给予补贴，最高补助额不超过3万元/台。

对于采购或租赁工业机器人成套设备的，按照不高于售价或租赁费的10%给予补贴，整套设备累积补助额不超过50万元/套；对列入广州市工业机器人及智能装备集成应用示范的项目，按不高于采购本市智能制造装备工程款的10%给予应用企业一次性补贴，最高补助额不超过50万元/套。同一企业同一项目仅可申请一项扶持补贴。

柳州企业购买机器人补贴占投资额20%-30%

柳州市科技局召开的，柳州市第一批推荐工业机器人供应（服务）商交流会上，拟定企业应用工业机器人补助资金的管理问题，初步计划企业开发和购买机器人可按每台套投资额的20%-30%进行补贴。

黑龙江正在起草机器人产业发展规划

将打造哈尔滨成为国内重要机器人产业基地。2015年家用智能机器人市场需求至少有800亿美元，家用智能机器人将取代电脑，成为基于物联网智能云平台的家庭终端。哈市具有发展机器人产业良好的技术优势和加工制造基础，拥有哈工大、哈工程等高等院校，为机器人相关技术领域提供充足的人力资源。按照规划，黑龙江机器人产业将重点发展面向汽车、电子、冶金、家电、电力、航空、航天等行业的工业机器人；开发炒菜机器人、煮水饺机器人、空中送餐传菜机器人、地面送餐传菜机器人、迎宾机器人、高楼清洁机器人、小型救援机器人等服务机器人；重点发展深海探测型载人潜水器、智能水下机器人、海洋综合探测潜水器等海洋作业机器人等。

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深圳市扶持机器人政策首次明确

深圳市经贸信息委发布了《关于组织实施深圳市2014年度机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展专项资金第一批产业链关键环节提升计划、企业技术装备和管理提升计划的通知》，明确了首批扶持机器人政策及为行业细分龙头企业提供单项500万元以下的专项资金支持。《通知》称，此次提升计划将重点支持智能控制焊接、重载搬运、柔性装配等工业机器人和自动化辅助设备；家庭服务机器人、医疗健康机器人、特种服务机器人等服务机器人；生命信息检测仪器、生态环境检测仪器、高端物理测试仪器等检验检测仪器和设备；新型传感器及系统、智能仪器仪表、伺服控制系统、精密制造核心部件等领域内的国内领先、具有国际竞争力的企业单位。

东莞推进机器换人行动计划 将设立专项补贴

东莞8月正式印发《推进企业“机器换人”行动计划(2014-2016年)》和《关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》。文件提出东莞将设立“机器换人”专项资金，力争推动全市一半以上的规模以上工业企业实施技术改造项目，同时倾斜重点资源，扶持工业机器人产业，到2020年，东莞将成为全省乃至全国具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地和智能制造示范城市。按照《计划》，东莞到2016年将争取完成相关传统产业和优势产业“机器换人”应用项目1000-1500个，力争推动东莞全市一半以上的规模以上工业企业实施技术改造项目。《计划》明确，东莞将设立“机器换人”专项资金，推动实施应用项目。对企业通过自有资金、银行贷款、设备租赁等方式购买“机器换人”设备和技术，按照投入的一定比例给予事后奖励或贴息支持。值得注意的是，不仅仅实施企业有补贴，东莞还支持和鼓励第三方服务机构、行业协会大力开展企业“机器换人”推广应用。为企业提供改造方案、设备采购、设备租赁、金融服务、技术支持、人才培训等多方面服务，都将给予一定额度的奖励。


新战略机器人产业研究院解读

从目前出台的机器人产业政策来看，基本上分为三类，一类政策是扶持使用机器人的应用企业，一类政策是支持制造和发展机器人的企业，还有一类是发展机器人产业规划。目前多数地方政府对机器人产业的扶持政策仅限在购买和使用机器人的企业，对研发和制造机器人的企业扶持甚少，从当前出台的一些政策看，只有少数地方政策对机器人研发制造做出了相关规划和支持。政策的制定还是比较盲目的，也不排除少数地方政府的跟风行为。政策在产业发展的过程中起着风向标的作用，对应用机器人的企业要鼓励和扶持，同时对研发制造机器人的企业更需要扶持，毕竟机器人从零部件到本体国产化还需要一段路要走。
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具体案例分析：浙江省推动“机器换人”

浙江是我国进行机器换人的排头兵，由于过度依赖出口以及难以维系的人口红利，浙江两年前提出“机器换人”的政策，计划五年内投入5000亿，推动省内制造业转型升级。浙江有大量的一般制造业，通常以区域产业集群的形式存在，比如汽车零配件、五金、小家电、化工、印染纺织等，这些行业也成为了自动化需求大户。这些行业面临很多问题，比如企业订单不稳，投资资金不足，人员知识结构偏低等。面对浙江工业机器人的巨大需求，新松等机器人企业采取了有效应对措施，比如推动通用设备租赁，专用设备购买，以及帮助用户培训员工，提供一站式解决方案，推动浙江的“机器换人”进展。

 
   过去若干年浙江省内制造业人工成本急剧攀升，已经接近人均1万美元的水平线，2005-2012年，浙江规模以上工业企业的人均劳动报酬从1,487元/年增加到4,1370元/年，年均增长15.8%，总量和增幅均居全国前列。若保持这一增速，2016年一个工人的用工成本高达7,4391元/年。如果不进行自动化改造，制造业转移必不可免。

   然而一个机器人可以一周七天三班倒生产，可代替人工4-5人，可代替人工成本22万元左右。考虑每年用工成本会上升，按照10%的折现率计算5年之后工资的现值即为83.4万元。而普通轻量型机器人本体15万元左右，加上集成费用初始成本40-50万元，约两年即可回收成本。

   根据浙江省相关部门提供的数据，“机器换人”之后，61.5%的企业至少减少10%的一线员工，其中16.3%的企业减少30%以上的一线员工。若按照用工减少10%推算，全省规模以上工业企业可减少用工70万人以上，2013年可节省用工成本290亿元以上。

 
   根据浙江经信委今年的调查数据，机器换人总投资为100万～500万元的企业最多，占26.8%；其后依次是1000万～2000万元的企业占比18.2%，500万～1000万元的企业占比17.1%。浙江共有3.6万家规模以上工业企业，也是此次“机器换人”规划的主力军，总投资约1700亿。估计以机器人为核心的自动化占总的投资比例为50%，则浙江整个自动化需求会接近900亿。在省政府“机器换人”政策的指引下，浙江省各市纷纷出台自动化改造规划。第一梯队为嘉兴市、杭州市和宁波市。以嘉兴为例，嘉兴政府的机器换人同样面对一些问题，主要是企业想不想换、谁来帮企业换及企业自身有没有能力换等问题。目前前两个问题已经基本解决，但由于相关企业缺乏融资渠道以及对机器换人经济效益的不确定，第三个问题仍有待解决。